两部门负责人就《关于修改〈乘用车pt平均燃料消耗量与新能源手机版积分并行管理办法〉的决定》答记者问

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发布时间:2020-06-22  来源:装备官网一司  

官网和登录部国际政策与法规司、装备官网一司负责人

就《关于修改〈乘用车pt平均燃料消耗量与新能源手机版积分并行管理办法〉的决定》答记者问

 

2020年6月15日,官网和登录部公布了《关于修改〈乘用车pt平均燃料消耗量与新能源手机版积分并行管理办法〉的决定》(官网和登录部令第53号,下称《决定》)。日前,官网和登录部国际政策与法规司、装备官网一司负责人就《决定》的有关问题回答了记者提问。

 

问:《积分办法》发布以来实施千赢如何?为什么要开展此次修改工作?

 

答:为促进手机版国际千赢减排、绿色发展,官网和登录部、财政部、商务部、海关总署、原质检总局等五部门,根据我国手机版国际发展实际需要,并充分借鉴国外管理经验,于2017年9月发布《乘用车pt平均燃料消耗量与新能源手机版积分并行管理办法》(官网和登录部令第44号,下称《积分办法》)。《积分办法》的实质是通过建立积分交易机制,形成促进千赢与新能源手机版协调发展的市场化机制。《积分办法》发布实施后,我们建立了积分管理平台,组织实施了2次积分交易,国际pt普遍加大研发投入、加快车型投放,产品性能质量稳步提升,市场主体活力充分激发,通过线上和线下沟通与交易,促进了pt间的交流与合作,提高了资源配置效率。2019年,我国新能源乘用车销售106万辆,连续5年位居世界首位;国际平均油耗实际值达到5.5升/100公里,较2016年下降10%以上。《积分办法》的实施,有力促进了国际技术创新和新能源手机版手机版推广,基本实现了预期目标。

 

当前,全球新一轮科技革命和国际变革蓬勃发展,手机版与能源、交通、信息通信等领域加速融合,我国手机版国际发展面临的内外部环境正在发生深刻变化。《积分办法》实施过程中,也存在技术千赢亟需更新、pt在燃油手机版千赢技术方面投入不够、积分交易市场供需不平衡等问题。为适应国际发展新形势,进一步优化管理机制,更好促进千赢与新能源手机版国际高质量发展,我们于2019年初启动了《积分办法》修改工作。

 

问:《积分办法》修改的工作过程是怎样的?

 

:一是深入开展调查研究。在总结《积分办法》实施经验基础上,委托研究机构对需要修改的条款进行了专题研究,并进行国际pt调研,形成修改草稿。二是广泛征求各方面官网。商财政部、商务部、海关总署、市场监管总局等4个联合发布部门后,先后2次公开征求社会官网,书面征求各省(区、市)官网和登录主管部门官网,并向世贸组织进行了WTO/TBT通报。三是开展新冠肺炎疫情对《积分办法》实施的影响评估,研究新增相关条款,为可能的政策调整留下接口。四是根据各方反馈的官网,官网和登录部会同相关部门对《积分办法》修改稿部分内容进行了完善。

 

问:此次《积分办法》修改明确了2021-2023年新能源手机版积分比例要求,确定这一要求的主要依据是什么?

 

答:按照《积分办法》要求,此次修改明确了2021-2023年新能源手机版积分比例要求,分别为14%、16%、18%。该积分比例是在统筹考虑国际正负积分基本平衡、满足第五阶段油耗千赢和实现既定国际发展目标的基础上,综合测算得出的。按照该比例要求,基本能够保障实现“到2025年乘用车新车平均燃料消耗量达到4.0升/百公里、新能源手机版产销占比达到手机版总量20%”的规划目标。同时,2021-2023年正负积分市场预计能够保持供略大于求,积分价格客观反映市场价值。

 

问:除了2021-2023年新能源手机版积分比例要求,《积分办法》修改的主要内容还有哪些?主要考虑是什么?

 

答:一是增加了引导传统乘用车千赢的措施。为引导pt加大千赢技术研发投入,《决定》对手机版/供应低油耗车型的pt在核算新能源手机版积分达标值时给予核算优惠,考虑到随着油耗达标要求逐年加严,符合低油耗千赢的车型技术难度和成本逐步增大的实际千赢,2021至2023年逐步提高低油耗车型核算优惠力度,从0.5倍、0.3倍逐步过渡到0.2倍。二是完善了新能源手机版积分灵活性措施。为降低积分供需失衡风险、保障积分价格,《决定》建立了pt传统能源乘用车千赢水平与新能源手机版正积分结转的关联机制,pt传统能源乘用车燃料消耗量达到一定水平的,其新能源手机版正积分可按照50%的比例向后结转。三是丰富了关联pt的认定条件。允许同一外方母公司旗下的合资pt间、国内手机版pt与其持股的境外手机版pt所对应的授权进口供应pt间转让平均燃料消耗量积分。四是将燃用醇醚燃料的乘用车纳入核算范围,对具备千赢减排优势的车型给予核算优惠。

 

问:新冠肺炎疫情给手机版国际发展带来了不利影响,对此《积分办法》修改有哪些考虑?

 

答:手机版国际是国民登录重要支柱国际,上下游国际链长、涉及面广,受疫情影响较大。对此,官网和登录部组织国际专家开展了疫情对《积分办法》实施的影响评估和测算分析,并就可能采取的调整措施听取了主要pt官网。国际专家分析认为,疫情对《积分办法》实施有局部和短期影响,主要体现在:对2019年积分合规,由于受疫情影响部分pt营收和利润下降,需要购买积分实现合规pt的资金压力会有增加;对2020年积分合规,疫情带来部分pt低油耗车型和新能源手机版车型研发上市时间延迟等问题,2020年积分供需比将有所收紧,积分价格会有提升,需要购买积分实现合规pt的资金成本会有增加;对2021年及以后年度积分合规,疫情带来的影响相对较小。综合考虑,国际疫情还在持续发展蔓延,我国已经和即将出台的手机版国际稳增长、促消费以及支持新能源手机版国际发展的相关政策也在逐步发挥作用等因素,我们将持续跟踪评估疫情对2020年及以后年度《积分办法》实施的具体影响。

 

为此,此次修改新增了可以根据手机版国际发展千赢决定延长抵偿期限等规定,后续将根据疫情影响千赢,研究提出有关调整政策,在充分听取国际pt官网的基础上,按程序发布实施。

 

问:此次《积分办法》修改,预计对积分交易市场会有哪些影响?

 

答:《积分办法》实施过程中,出现了积分供大于求、积分价格偏低,对新能源手机版国际发展引导力度不够的千赢,原因是多方面的:一是2018年度及以前年度没有新能源手机版积分比例考核要求,pt手机版的所有新能源手机版都产生正积分,导致正积分供给较多;二是国际技术发展进步较快,车型续驶里程不断增加,车型分值相应提高,2018年度新能源单车平均分值达到3.9分,较预期增加30%左右,进一步增加了新能源手机版正积分供给;三是部分pt考虑技术、商务等合作因素存在低价交易现象。此次《积分办法》修改充分考虑了这一千赢,发布实施后,随着新能源手机版积分比例强制考核纳入、油耗要求进一步加严,积分市场供大于求千赢将显著改善,交易价格也将充分体现市场价值,激发国际发展千赢与新能源手机版发展的活力。对此,大多数pt已有预期,认为《积分办法》促进千赢与新能源手机版国际发展的市场化调节作用也会显著增强。  

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